Госзакупки на маркетплейсах начнут тестировать в российских регионах с 1 октября 2026 года. В экспериментальном режиме образовательные учреждения смогут приобретать часть товаров напрямую «с полки» отечественных цифровых площадок. Механизм распространяется на все субъекты РФ.
О запуске нового механизма президент Владимир Путин объявил 3 сентября на пленарном заседании Восточного экономического форума. В первую очередь речь идет о детских садах, школах и колледжах.
Эксперимент должен приблизить небольшие государственные закупки к привычной электронной торговле. Однако бюджетное учреждение не сможет просто открыть любой маркетплейс и оформить заказ как обычный покупатель. Площадки пройдут отдельный отбор, а сами сделки останутся частью контрактной системы.
Что значит закупка «с полки»
Логика новой модели строится вокруг уже размещенных предложений поставщиков.
Вместо проведения привычной закупочной процедуры образовательная организация сможет выбрать подходящий товар на допущенной цифровой площадке. Так, школы смогут приобретать, например, мебель, стенды или интерактивные доски — такие категории входят в перечень Минпросвещения, который используется при подготовке эксперимента.
Федеральный закон № 289-ФЗ устанавливает общие правила работы цифровых платформ. Он определяет статус операторов, партнеров и других участников платформенной экономики, однако сам по себе не открывает маркетплейсам доступ к закупкам по 44-ФЗ.
Одновременно осенью вступают в силу изменения по закону № 279-ФЗ, однако они касаются других закупочных процедур.
Эксперимент охватит все регионы
Первоначально развитие платформенных закупок активно обсуждалось в контексте Дальнего Востока. Однако новый механизм не ограничивается этой территорией.
Владимир Путин заявил, что эксперимент касается всех субъектов Федерации.
Следовательно, новый формат может применяться и образовательными учреждениями Тюменской области после запуска предусмотренных механизмов.
Поскольку речь не идет о полном переводе государственного заказа на маркетплейсы, для регионов это прежде всего дополнительный способ проводить часть закупок.
Какие маркетплейсы допустят к госзакупкам
Ключевой вопрос перед запуском эксперимента — список площадок.
Правительство должно сформировать отдельный перечень маркетплейсов, которые смогут проводить такие закупки. На 7 сентября условия доступа еще прорабатываются. Минфин подготовил проект постановления, который проходит межведомственное согласование.
Для включения в перечень предлагаются три основных условия.
Площадка должна:
- входить в реестр цифровых платформ Минэкономразвития;
- иметь логистическую инфраструктуру как минимум в 45 регионах России;
- предлагать товары минимум двух продавцов по необходимым образовательным категориям.
Таким образом, одного статуса крупного российского маркетплейса недостаточно. Площадке потребуется выполнить дополнительные требования именно для закупочного эксперимента.
Ozon и Wildberries еще не получили допуск к эксперименту
Крупнейшие маркетплейсы уже присутствуют в предварительном перечне цифровых платформ Минэкономразвития.
Туда вошли, в частности, Ozon, Wildberries, Avito, Lamoda, Joom, «Магнит Маркет» и сервисы «Яндекса». Перечень может дополняться.
Однако реестр цифровых платформ и список площадок для проведения госзакупок — разные вещи.
Попадание в первый перечень является одним из условий участия. Затем маркетплейсу необходимо соответствовать специальным требованиям эксперимента.
Поэтому говорить, что школы с 1 октября гарантированно начнут покупать на конкретной площадке, пока рано. Итоговый перечень должно сформировать правительство.
Школы уже участвовали в пилотном проекте
До федерального запуска проходил более узкий эксперимент с закупками учебного оборудования.
В пилоте участвовали 50 школ и колледжей. В рамках проекта исполнили 17 государственных контрактов, а весь закупочный процесс занимал в среднем от трех до шести дней.
Этот опыт стал одним из этапов перехода к более широкому использованию цифровых платформ в закупках.
При этом 17 контрактов еще не позволяют оценивать экономический эффект нового механизма для всей страны. Федеральный эксперимент будет значительно шире по географии и числу потенциальных заказчиков.
Зачем государству маркетплейсы в закупках
На малые закупки приходится значительное число сделок в системе госзаказа.
Их используют для покупки канцелярии, хозяйственных товаров, расходников, учебного оборудования и других повседневных позиций. Заказчику в таких случаях требуется быстро закрыть конкретную потребность, а проведение сложной процедуры может занимать непропорционально много ресурсов.
Поэтому основная идея эксперимента — перенести часть механики обычной электронной торговли в государственные закупки.
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов связывал применение платформенных решений при закупке школьного оборудования с возможностью повысить качество приобретаемых товаров и снизить их стоимость.
Владимир Путин также называл новый механизм способом снизить риски даже небольшой бытовой коррупции при закупках.
Что новый формат означает для поставщиков
Для бизнеса госзакупки на маркетплейсах могут стать дополнительным каналом доступа к бюджетным заказчикам.
До сих пор продажи через массовые цифровые площадки и работа с государственными заказчиками фактически существовали как два разных канала.
Однако обычной карточки товара недостаточно.
Параллельно с запуском эксперимента с 1 октября начинают действовать общие требования к операторам цифровых платформ — закон о платформенной экономике предусматривает, в частности, проверку данных через ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕСИА.
Поэтому продавцу важно обеспечить корректность регистрационных данных и соответствие товаров установленным требованиям.
Маркетплейсы не заменят всю систему госзакупок
Параллельно с 1 октября меняются и другие правила 44-ФЗ. Например, временно повышается предельная НМЦК электронного запроса котировок с 10 до 20 млн рублей. Но эти изменения относятся к отдельному закону № 279-ФЗ и не являются условием запуска маркетплейсов.
Поэтому октябрьская реформа идет сразу по нескольким направлениям: государство одновременно упрощает отдельные действующие процедуры и тестирует новый канал закупок через массовые цифровые платформы.
Что произойдет до 1 октября
До старта эксперимента должен появиться перечень маркетплейсов, которые смогут работать с образовательными организациями.
Именно после его утверждения станет понятно, какие конкретно платформы выполнят требования и получат доступ к новому механизму.
Сам эксперимент охватывает все российские регионы. Его первая задача — проверить, насколько модель покупки товара «с полки» подходит школам, детским садам и колледжам.
Если такой формат окажется рабочим, цифровые платформы получат новую роль: помимо обычной торговли с физлицами и бизнесом они начнут конкурировать и за часть государственного спроса.